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項(xiàng)目經(jīng)理都得懂丨施工合同糾紛中的23個(gè)坑

2018-11-27

       近年來隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅猛發(fā)展,建設(shè)工程施工合同糾紛案件頻發(fā),新情況、新問題層出不窮。為正確審理此類案件,省高院民事審判第一庭經(jīng)深入調(diào)研,并廣泛征求意見,現(xiàn)就此類案件審理中的一些突出問題作出解答,供辦案時(shí)參考。

       一、如何認(rèn)定內(nèi)部承包合同?如何認(rèn)定其效力?

       建設(shè)工程施工合同的承包人與其下屬分支機(jī)構(gòu)或在冊(cè)職工簽訂合同,將其承包的全部或部分工程承包給其下屬分支機(jī)構(gòu)或職工施工,并在資金、技術(shù)、設(shè)備、人力等方面給予支持的,可認(rèn)定為企業(yè)內(nèi)部承包合同;當(dāng)事人以內(nèi)部承包合同的承包方無(wú)施工資質(zhì)為由,主張?jiān)搩?nèi)部承包合同無(wú)效的,不予支持。

       二、如何認(rèn)定未取得“四證”而簽訂的建設(shè)工程施工合同的效力?

       發(fā)包人未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證,與承包人簽訂建設(shè)工程施工合同的,應(yīng)認(rèn)定合同無(wú)效;但在一審?fù)忁q論終結(jié)前取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者經(jīng)主管部門予以竣工核實(shí)的,可認(rèn)定有效。

發(fā)包人未取得建設(shè)用地使用權(quán)證或建筑工程施工許可證的,不影響建設(shè)工程施工合同的效力。

       三、如何認(rèn)定當(dāng)事人就工程價(jià)款計(jì)價(jià)方法所約定的條款的效力?

       建設(shè)工程施工合同約定的工程價(jià)款的確定方法雖然與建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)不一致,但并不違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的,該約定應(yīng)認(rèn)定有效。

       四、如何認(rèn)定當(dāng)事人約定的保修期低于法律規(guī)定的最低保修期限的條款的效力?

       建設(shè)工程施工合同中約定的正常使用條件下工程的保修期限低于國(guó)家和省規(guī)定的最低期限的,該約定應(yīng)認(rèn)定無(wú)效。

       五、如何認(rèn)定開工時(shí)間?

       建設(shè)工程施工合同的開工時(shí)間以開工通知或開工報(bào)告為依據(jù)。開工通知或開工報(bào)告發(fā)出后,仍不具備開工條件的,應(yīng)以開工條件成就時(shí)間確定。沒有開工通知或開工報(bào)告的,應(yīng)以實(shí)際開工時(shí)間確定。

       六、如何認(rèn)定工期順延?

       發(fā)包人僅以承包人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出工期順延申請(qǐng)而主張工期不能順延的,該主張不能成立。但合同明確約定不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出工期順延申請(qǐng)視為工期不順延的,應(yīng)遵從合同的約定。

       七、發(fā)包人已經(jīng)簽字確認(rèn)驗(yàn)收合格,能否再以質(zhì)量問題提出抗辯,主張延期或不予支付工程價(jià)款?

       發(fā)包人已組織驗(yàn)收并在相關(guān)文件上簽字確認(rèn)驗(yàn)收合格,后又以工程質(zhì)量存在瑕疵為由,拒絕支付或要求延期支付工程價(jià)款的,該主張不能成立。但確因承包人施工導(dǎo)致地基基礎(chǔ)工程、工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的,發(fā)包人仍可以拒絕支付或要求延期支付工程價(jià)款。

       八、如何把握工程質(zhì)量鑒定程序的啟動(dòng)?

       要嚴(yán)格把握工程質(zhì)量鑒定程序的啟動(dòng)。建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人亦未擅自提前使用,發(fā)包人對(duì)工程質(zhì)量提出異議并提供了初步證據(jù)的,可以啟動(dòng)鑒定程序。

       九、發(fā)包人以工程質(zhì)量為由提出的對(duì)抗性主張,究竟是抗辯還是反訴?

       承包人訴請(qǐng)給付工程價(jià)款,發(fā)包人以工程質(zhì)量不符合合同約定或國(guó)家強(qiáng)制性的質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為由,要求減少工程價(jià)款的,按抗辯處理;發(fā)包人請(qǐng)求承包人賠償損失的,按反訴處理。

       十、哪些證據(jù)可以作為工程量、工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)?

       雙方當(dāng)事人在建設(shè)工程施工過程中形成的補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、工程聯(lián)系單、工程變更單、工程對(duì)帳簽證以及其他往來函件、記錄等書面證據(jù),可以作為工程量計(jì)算和認(rèn)定工程價(jià)款的依據(jù)。

       十一、施工過程中誰(shuí)有權(quán)利對(duì)涉及工程量和價(jià)款等相關(guān)材料進(jìn)行簽證、確認(rèn)?

       要嚴(yán)格把握工程施工過程中相關(guān)材料的簽證和確認(rèn)。除法定代表人和約定明確授權(quán)的人員外,其他人員對(duì)工程量和價(jià)款等所作的簽證、確認(rèn),不具有法律效力。沒有約定明確授權(quán)的,法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的簽證、確認(rèn)具有法律效力;其他人員的簽證、確認(rèn),對(duì)發(fā)包人不具有法律效力,除非承包人舉證證明該人員確有相應(yīng)權(quán)限。

       十二、能否調(diào)整總價(jià)包干合同的工程量、工程價(jià)款?

       建設(shè)工程施工合同采用固定總價(jià)包干方式,當(dāng)事人以實(shí)際工程量存在增減為由要求調(diào)整的,有約定的按約定處理。沒有約定,總價(jià)包干范圍明確的,可相應(yīng)調(diào)整工程價(jià)款;總價(jià)包干范圍約定不明的,主張調(diào)整的當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。

       十三、建設(shè)工程施工合同無(wú)效,但工程竣工驗(yàn)收合格的,誰(shuí)有權(quán)利請(qǐng)求參照合同約定確定工程價(jià)款?

       建設(shè)工程施工合同無(wú)效,但工程竣工驗(yàn)收合格,按照最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第二條的規(guī)定精神,承包人或發(fā)包人均可以請(qǐng)求參照合同約定確定工程價(jià)款。

       十四、承包人能否直接請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款?

       建設(shè)工程施工合同明確約定發(fā)包人應(yīng)在承包人提交竣工結(jié)算文件后一定期限內(nèi)予以答復(fù),且逾期未答復(fù)則視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的,承包人可以請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算。

       建設(shè)工程施工合同雖約定發(fā)包人應(yīng)在承包人提交竣工結(jié)算文件后一定期限內(nèi)予以答復(fù),但未約定逾期不答復(fù)則視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的,承包人不能請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件確定工程價(jià)款。

       建設(shè)工程施工合同約定發(fā)包人在承包人提交竣工結(jié)算文件后未答復(fù)則視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件,但未約定答復(fù)期限,且經(jīng)承包人催告后,發(fā)包人仍不予答復(fù)的,人民法院可根據(jù)實(shí)際情況確定合理的答復(fù)期限,但答復(fù)期限不應(yīng)超過60天。

建設(shè)工程施工合同中對(duì)此未明確約定,承包人不能僅以GF-1999-0201《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》通用條款33.2條為依據(jù),要求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款。

       十五、如何認(rèn)定“黑白合同”?

       認(rèn)定“黑白合同”時(shí)所涉的“實(shí)質(zhì)性內(nèi)容”,主要包括合同中的工程價(jià)款、工程質(zhì)量、工程期限三部分。對(duì)施工過程中,因設(shè)計(jì)變更、建設(shè)工程規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整等客觀原因,承、發(fā)包雙方以補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)談紀(jì)要、往來函件、簽證等洽商紀(jì)錄形式,變更工期、工程價(jià)款、工程項(xiàng)目性質(zhì)的書面文件,不應(yīng)認(rèn)定為《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定的“招標(biāo)人和中標(biāo)人再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”。

       十六、對(duì)“黑白合同”如何結(jié)算?

       當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的,不論該中標(biāo)合同是否經(jīng)過備案登記,均應(yīng)當(dāng)按照最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十一條的規(guī)定,以中標(biāo)合同作為工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)。

       當(dāng)事人違法進(jìn)行招投標(biāo),當(dāng)事人又另行訂立建設(shè)工程施工合同的,不論中標(biāo)合同是否經(jīng)過備案登記,兩份合同均為無(wú)效;應(yīng)當(dāng)按照最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條的規(guī)定,將符合雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思,并在施工中具體履行的那份合同,作為工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)。

       十七、啟動(dòng)工程量和工程價(jià)款鑒定程序,應(yīng)該注意哪些問題?

當(dāng)事人對(duì)工程價(jià)款存在爭(zhēng)議,不能協(xié)議一致,也無(wú)法采取其他方式確定的,可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng),對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定;雙方當(dāng)事人均不申請(qǐng)鑒定的,應(yīng)向負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人一方進(jìn)行釋明,其仍不申請(qǐng)鑒定的,由其承擔(dān)舉證不能的法律后果。

       訴訟前已經(jīng)由當(dāng)事人共同選定具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行了鑒定,訴訟中一方當(dāng)事人要求重新鑒定的,不予準(zhǔn)許,但確有證據(jù)證明鑒定結(jié)論具有最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十七條第一款規(guī)定的情形除外。

       一審訴訟期間對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行了鑒定,當(dāng)事人在二審訴訟期間申請(qǐng)重新鑒定或補(bǔ)充鑒定的,不予準(zhǔn)許,但確有證據(jù)證明鑒定結(jié)論具有最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十七條第一款規(guī)定情形的除外。

       二審訴訟期間,雙方當(dāng)事人均同意鑒定的,可予準(zhǔn)許,但可能損害社會(huì)公共利益或第三人利益的除外。

       人民法院應(yīng)避免隨意、盲目委托鑒定和不必要的多次、重復(fù)鑒定。根據(jù)雙方當(dāng)事人的合同約定或者現(xiàn)有證據(jù),足以認(rèn)定工程量和工程價(jià)款的,不應(yīng)再就工程價(jià)款委托鑒定。

       十八、工程因發(fā)包人的原因未及時(shí)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人能否以工程未竣工驗(yàn)收為由拒絕支付工程款?

發(fā)包人收到承包人竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后,在合理期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不組織竣工驗(yàn)收的,不能以工程未驗(yàn)收合格為由,拒絕支付工程價(jià)款。

       十九、如何認(rèn)定建設(shè)工程施工合同關(guān)于工期和質(zhì)量等獎(jiǎng)懲辦法約定的性質(zhì)?

       建設(shè)工程施工合同關(guān)于工期和質(zhì)量等獎(jiǎng)懲辦法的約定,應(yīng)當(dāng)視為違約金條款。當(dāng)事人請(qǐng)求按照《中華人民共和國(guó)合同法》第一百一十四條第二款,以及最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)合同法>若干問題的解釋(二)》第二十七條、第二十八條、第二十九條的規(guī)定調(diào)整的,可予支持。

       二十、合同無(wú)效是否影響關(guān)于工程質(zhì)量的約定、承諾的效力?

       建設(shè)工程施工合同無(wú)效,不影響發(fā)包人按合同約定、承包人出具的質(zhì)量保修書或法律法規(guī)的規(guī)定,請(qǐng)求承包人承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任。

       二十一、承包人能否一并請(qǐng)求逾期支付工程款的違約金和利息?

       承包人不能按照建設(shè)工程施工合同的約定,既請(qǐng)求發(fā)包人承擔(dān)逾期支付工程款的違約金,又同時(shí)請(qǐng)求支付相應(yīng)利息。

       二十二、建設(shè)工程施工合同無(wú)效情形下,誰(shuí)有權(quán)行使優(yōu)先受償權(quán)?

       建設(shè)工程施工合同無(wú)效,但工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,承包人可以主張工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。分包人或?qū)嶋H施工人完成了合同約定的施工義務(wù)且工程質(zhì)量合格,在總承包人或轉(zhuǎn)包人怠于行使工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)時(shí),就其承建的工程在發(fā)包人欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)可以主張工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。

       二十三、實(shí)際施工人可以向誰(shuí)主張權(quán)利?

       實(shí)際施工人的合同相對(duì)人破產(chǎn)、下落不明或資信狀況嚴(yán)重惡化,或?qū)嶋H施工人至承包人(總承包人)之間的合同均為無(wú)效的,可以依照最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十六條第二款的規(guī)定,提起包括發(fā)包人在內(nèi)為被告的訴訟。

 




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